西安市建筑垃圾處理廠 BOT-TOT 特許經(jīng)營(yíng)模式，可以充分發(fā)揮兩種模式各自的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，同時(shí)使得政府與投資者的效益均能達(dá)到最大化，對(duì)于民眾來(lái)講，也可以享受更加低廉的價(jià)格與更完善的服務(wù)。兩種模式的結(jié)合特別適用于城市建筑垃圾處理項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)。

（1）有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)
建筑垃圾處理廠的項(xiàng)目建設(shè)需要一次性的投入大量資金，政府通過(guò) TOT 模式可以回收建成好的建筑垃圾處理廠的資金，而通過(guò) BOT 模式對(duì)政府計(jì)劃內(nèi)的建筑垃圾處理廠應(yīng)予以建造，通過(guò)兩種模式的有機(jī)結(jié)合，利于減輕政府的負(fù)擔(dān)：一是政府通過(guò) TOT 協(xié)議回收建筑垃圾處理廠投資，可以償還建設(shè)期間欠下的債務(wù)；二是政府通過(guò)把建筑垃圾處理廠轉(zhuǎn)讓給投資者，可以在財(cái)政緊張的條件下，通過(guò)投資者的資金注入，來(lái)完成現(xiàn)實(shí)中需要盡快建造運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目；三是通過(guò)建筑垃圾處理廠轉(zhuǎn)讓給投資者經(jīng)營(yíng)與管理，可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，通過(guò)建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，使得建造與經(jīng)營(yíng)管理效率提高的同時(shí)，可以合理安置原有企業(yè)的職工，有利于社會(huì)的穩(wěn)定；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)相對(duì)較繁瑣，程序較多，需要專門(mén)的招投標(biāo)公司運(yùn)營(yíng)，如果對(duì)建設(shè)好的建筑垃圾處理項(xiàng)目以及待建的項(xiàng)目分開(kāi)獨(dú)立招標(biāo)，勢(shì)必會(huì)使得相應(yīng)費(fèi)用的增加與效率的下降，通過(guò)兩種模式的有機(jī)結(jié)合可以消除以上問(wèn)題。

（2）有利于維護(hù)投資者的合法權(quán)益
通過(guò) BOT-TOT 有機(jī)相結(jié)合的模式，可以維護(hù)投資者的合法權(quán)益，使得投資者的收益達(dá)到最優(yōu)，首先，BOT 模式的運(yùn)營(yíng)在建筑垃圾處理廠的建造過(guò)程中，可能會(huì)由于建設(shè)成本，預(yù)算費(fèi)用以及能不抗力等因素的影響使得實(shí)際的開(kāi)支費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期的投入，投資者可以通過(guò) TOT 模式的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的受益來(lái)彌補(bǔ)營(yíng)建過(guò)程中的超支部分，從而保證投資者的整體收入的穩(wěn)定性。其次，通過(guò)運(yùn)營(yíng)經(jīng) TOT協(xié)議接手的政府建設(shè)的建筑垃圾處理廠，可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)設(shè)計(jì)及施工中的不足之處，在 BOT 項(xiàng)目的建設(shè)中可以避免這種情況。最后，由于建筑垃圾處理廠的投資額度較大，一次性的經(jīng)營(yíng)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的建筑垃圾處理廠，可以依靠規(guī)模性的生產(chǎn)，降低建筑垃圾的處理費(fèi)用，增加投資者的收益。因此，通過(guò)兩種模式的有機(jī)結(jié)合，使得投資者的利益得到了保證。

（3）有利于保護(hù)公眾利益
投資者通過(guò)兩種模式的有機(jī)結(jié)合獲得建筑垃圾處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，為了保證自身的投資利益的最大化，必將在保證質(zhì)量的前提下，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式與管理模式，加大科技投入，使得成本額度降到最低，這也必將會(huì)影響到政府與國(guó)有企業(yè)的管理者，使得他們轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與處理技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，降低建筑垃圾處理的成本和服務(wù)價(jià)格，從而使公眾受益。